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煙臺市生態環境局關于危險廢物處置設施建設投資引導性公告

煙臺市生態環境局

危險廢物處置設施建設投資引導性公告

 

根據《山東省生態環境廳關于加強危險廢物處置設施建設和管理的意見》(魯環發〔2019〕113號)要求,現發布煙臺市危險廢物處置設施建設投資引導性公告,引導社會資本有針對性地投入危險廢物處置項目建設。

一、建設思路

優化危險廢物處置能力配置,合理布局集中處置設施。危險廢物處置利用項目的建設基本匹配煙臺市實際產廢情況,堅持自我消納為主、區域協同為輔。立足當前,兼顧長遠,將危險廢物集中處置設施納入公共基礎設施進行規劃布局、統籌建設,加快建成滿足我市產業發展需要的處置設施體系,為危險廢物處置提供“兜底式”保障。

二、“十三五”規劃項目建設情況

根據魯環發〔2019〕113號,對于山東省“十三五”危險廢物處置設施建設規劃內項目,已經開工建設的要限期完成,尚未開工的不再硬性要求按規劃實施。截至2019年10月底,已建成29個,在建1個(危險廢物填埋場,規模1萬噸/年)。全市規劃外建成項目2個(自利用),在建項目1個(水泥窯協同處置,規模10萬噸/年)。

三、煙臺市危險廢物產生情況和現有處置利用能力

(一)產生情況

根據2018年危險廢物申報數據,煙臺市共產生30大類危險廢物約293萬噸,其中產生量最大的為黃金冶煉含氰尾渣(HW33),占產廢總量的78%;共9大類危險廢物年產廢量1萬噸以上,占產廢總量的98%。從貯存量看,含氰尾渣貯存量大,約占到總貯存量的99%。(詳見下表,為方便查閱,所有數據取整)

廢物類別 當年產生量(噸) 年底貯存量(噸)
HW33 2289000 3687000
HW34 402000 800
HW08 54000 2700
HW18 53400 14900
HW49 24700 1500
HW06 22600 3290
HW48 14700 4150
HW50 14300 15
HW31 10000 377
HW11、HW17、HW09、HW13、HW12、HW35(年產廢量1000噸-10000噸) 44600 3522
HW22、HW04、HW21、HW24、HW02、HW16(年產廢量100噸-10000噸) 1811 475
HW23、HW46、HW03、HW36、HW45、HW38、HW32、HW29、HW40(年產廢量100噸以下)合計 208 14.6

上述廢物中,需焚燒處置的約為6萬噸,需填埋處置的約為9萬噸。

(二)現有處置利用能力

煙臺市持危險廢物經營許可證單位具體信息可在市生態環境局網站查詢。下表處置能力包含產廢單位自建項目、在建項目、已建成尚未取得許可證項目。

處置方式 年處置能力(萬噸) 廢物類別 備注
集中填埋 6 HW17-HW28、HW30-HW33、HW35、HW36、HW46-HW50(部分) 目前剩余總填埋能力約74萬噸
集中填埋

(在建)

1 HW17、HW18、HW20-31、HW34-36、HW46-49(部分) 規劃設計總填埋能力約14萬噸
集中焚燒 7.6 HW01 -HW09,HW11-HW14,HW16-HW18、HW33、HW37-HW40,HW45,HW46,HW49,HW50(部分)
自建焚燒 4.3 HW06、HW11、HW49(部分)
水泥窯

協同處置

15 HW06、HW08、HW18(部分)
水泥窯協同

處置(在建)

10 HW02、HW03、HW05、HW06、HW08、HW09、HW11-HW13,HW16-HW18、HW20、HW22、HW24、HW26-HW28、HW31、HW33-HW35、HW39、HW40、HW45、HW46、HW48-HW50(部分)
有色金屬

冶煉廢物利用

16 HW22、HW23、HW31、HW33、HW48(部分)
油污水、廢油巖屑、油泥利用處置 13 HW08(部分)
廢油綜合利用 17.4 HW08(部分) 已遠超煙臺市產廢規模
含氰尾渣

處置利用

473.3 092-003-33 直接氰化渣利用能力356.8萬噸/年;焙燒氰化渣利用能力87.6萬噸/年,在風險可控前提下,通過“點對點”定向利用豁免;高硅渣利用處置能力28.9萬噸/年,根據《危險廢物鑒別標通則》(GB5085.7-2019)經鑒別不具危險特性的,不屬于危險廢物
廢有機溶劑

利用

0.3 HW06(部分)
廢漆渣利用 0.7 HW12(部分)
含銅蝕刻液

利用

0.18 HW22(部分)
含油硅藻土

處置

0.3 900-213-08(部分)
廢桶 100萬(只) 900-041-49(部分)
廢油收集(僅針對煙臺市轄區范圍內) 5.91 900-214-08 已遠超煙臺市產廢規模
其他廢物收集 10.59 HW08、HW12、HW13、HW16、HW29、HW36、HW49、HW50(部分) 試運行待驗收

(三)處置利用能力缺口

對比我市產廢情況及處置利用能力,焚燒、水泥窯(不包括協同處置含氰尾渣)的處置能力基本與我市產廢規模相匹配、集中填埋能力略低于產廢規模。利用類項目,廢油再生能力已遠超我市產廢規模。

四、工作方向和要求

(一)省、市的工作政策

《山東省生態環境廳關于加強危險廢物處置設施建設和管理的意見》(魯環發〔2019〕113號):以含氰尾渣、廢鹽、工業污泥、飛灰等庫存量大、處置難的危險廢物為重點,抓緊配套建設利用處置能力。加大含氰尾渣、廢鹽利用技術研發,有效去除有毒有害物質,提高綜合利用價值。含氰尾渣產生量集中的煙臺市,應實現含氰尾渣產生量和利用處置能力的平衡,到“十三五”末,做到含氰尾渣處置“不欠新賬,多還舊賬”。鼓勵開展飛灰資源化利用技術的研發與應用,加快飛灰利用處置項目建設。

《煙臺市打好危險廢物治理攻堅戰實施細則》(煙政辦發[2018]28號):加快推進黃金冶煉含氰尾渣利用處置設施建設,鼓勵利用水泥窯協同處置黃金冶煉含氰尾渣。對其他類別危險廢物,以優化現有利用處置能力、匹配煙臺市產廢規模為主,原則上不建設與我市產生的危險廢物無關或以外地危險廢物為主要原料的利用處置設施。

(二)其他有關要求

1、自建配套焚燒設施。采取焚燒處置的危險廢物年危險廢物產生量大于5000噸的企業和1萬噸以上的工業園區(化工園區、工業集中區等)應配套建設集中焚燒設施。支持其他有條件的化工園區配套建設危險廢物處置設施。鼓勵大型產業基地配套建設危險廢物處置設施。鼓勵產生量大、種類單一的企業和園區配套建設危險廢物收集、貯存、預處理和處置設施。鼓勵危險廢物產生企業自建危險廢物綜合利用或處置設施,并提供對外經營服務。

2、危險廢物集中收集貯存試點。擬建危險廢物集中收集點應符合《山東省生態環境廳關于開展危險廢物集中收集貯存轉運試點的指導意見》(魯環發[2019]142號)等政策要求;擬建廢鉛蓄電池集中收集點應符合《山東省生態環境廳、山東省交通運輸廳關于印發山東省鉛蓄電池生產企業集中收集和跨區域轉運制度試點工作方案的通知》(魯環發〔2019〕73號)等政策的要求。

3、擬上項目須采用先進工藝及污染防治技術。擬上項目應優先采用列入《國家先進污染防治技術目錄(固體廢物處理處置領域)》的污染控制技術。上述《目錄》未提及的,擬上項目應采用業內領先的處理技術及污染控制技術。新建填埋設施應確保符合最新的《危險廢物填埋污染控制標準》(GB18598-2019)要求。

嚴格執行危險廢物利用、處置標準規范,新(改、擴)建集中焚燒設施總設計處理規模不得低于1萬噸/年,其技術優先采用回轉窯焚燒爐或其他技術更成熟、自動化水平高、運行更穩定的焚燒設施。

4、專業化管理。擬上項目應引進專業化運營管理團隊,提升設施運行管理水平。鼓勵采用國資參與、投資多元、市場化運作的建設和經營模式,引進國內外處置技術先進、運營管理水平高的大型企業和行業龍頭企業,開展兼并重組,有效整合現有資源。

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