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工信部發布《環保裝備制造業(固廢處理裝備)規范條件》(全文)

日前,工信部發布《環保裝備制造業(固廢處理裝備)規范條件》。全文如下:

中華人民共和國工業和信息化部公告

2020年第4號

為加快引導環保裝備制造業高質量發展,促進行業技術創新,提升綠色發展水平,工業和信息化部制定了《環保裝備制造業(固廢處理裝備)規范條件》,現予以公告。

工業和信息化部

2020年2月10日

環保裝備制造業(固廢處理裝備)規范條件

為加快引導環保裝備制造業(固廢處理裝備)高質量發展,促進行業技術創新,提升綠色發展水平,制定本規范條件。本規范條件中的固廢處理裝備是指能夠減少固體廢物危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的裝備(不包括危險廢物處理裝備)。本規范條件適用于已建成投產的固廢處理裝備制造企業,是鼓勵行業技術進步和規范發展的引導性文件,不具有行政審批的前置性和強制性。

一、基本要求

(一)企業具有獨立法人資格,取得企業法人營業執照,符合國家及地方產業政策、土地利用、城鄉建設等發展規劃,以及相關節能、環保、安全等法律法規和政策要求。

(二)企業具備技術研發、產品設計、生產制造、安裝調試等相關資質和能力。生產工藝、設備符合國家產業政策要求,不生產國家明令淘汰的產品,不使用國家明令2淘汰的設備、材料和生產工藝。

(三)企業具備良好的財務狀況,財務數據真實可信,并經在中華人民共和國境內登記的會計師事務所審計,能夠出具近三年第三方財務審計報告(經營期不滿三年的企業按實際經營期限提供相關材料,下同)。近三年固廢處理裝備的年銷售收入占企業總營業收入的比例平均不低于50%,年利潤率平均值不低于6%。

(四)企業具有良好的資信、公眾形象和履約能力,依法納稅,近三年無重大質量、安全、環保等事故,無不正當競爭行為。

二、技術創新能力

(五)企業具有獨立研發和創新能力,建有技術中心、工程研究中心等研發機構,或與大學、科研院所等在技術研發方面形成穩定的合作機制。近三年用于固廢處理領域的年研發投入費用占企業銷售額比例平均不低于3%或不低于500萬元。

(六)企業固廢處理裝備的研究開發人員占職工總數的5%以上或總數不低于30人,本科以上學歷的科技人員占職工總數的20%以上。

(七)企業近三年獲得固廢處理領域的授權發明專利1項以上或實用新型專利(包括軟件著作權)5項以上。

三、工藝技術和產品要求

(八)企業具備產品制造所需的生產加工和檢測設備,具備對產品性能、可靠性等準確檢測的能力,具備檢驗外協和外購產品質量的條件和制度。

(九)企業采用生產效率高、能耗水耗低、環保排放達標的先進工藝,鼓勵采用具有自主知識產權的大型先進生產設備。

(十)產品質量應符合國家標準、行業標準、團體標準等相關標準要求,鼓勵企業不斷提高產品的自動化、智能化水平。

(十一)企業建有完善的產品銷售和售后服務體系,產品售后服務要嚴格執行國家有關規定。鼓勵建立產品使用情況數據跟蹤平臺,對產品質量、運行狀態等進行跟蹤。

(十二)企業應向用戶提供完整的技術文件,包括使用、維護、保養說明書和執行標準等,指導用戶合理使用產品,為用戶提供相應的操作培訓和維修、保養等服務。

四、環境保護和安全生產

(十三)企業建立環境保護和資源節約利用規章制度,制定節能減排措施。生產過程產生的廢氣、廢水、廢液、固體廢物以及粉塵、噪聲、輻射等處理與防護應符合國家規定的標準。

(十四)企業在生產過程中不得對生態環境和使用者的健康造成危害,不得產生二次污染。

(十五)企業具備符合國家安全生產法律、法規和部門規章及標準要求的安全生產條件,落實安全生產責任制,建立安全保障規章制度,配備勞動保護、工業衛生設施。

(十六)企業應按ISO9001質量管理體系、ISO14001環境管理體系、ISO45001:2018職業健康安全管理體系等系列標準,建立相應的管理體系。

五、人員培訓和社會責任

(十七)企業應制定各類人員的任職條件和培訓計劃,定期進行管理、技術、技能、法律等方面的培訓。

(十八)企業從事特種作業、特種設備操作等特殊崗位及國家規定的技能職業人員應具有相應技能職業資格證書,持證上崗率達100%。建立合理的人力資源培訓與考核制度,并能有效實施。

(十九)企業用工制度應符合《勞動合同法》的規定,并按國家有關規定繳納各項社會保險費。

六、監督管理

(二十)規范條件的申請、審核及公告

1.工業和信息化部負責環保裝備制造業(固廢處理裝備)企業的規范管理,對符合規范條件的企業名單予以公5告。

2.企業根據本規范條件自愿申請規范公告。申請企業須編制《環保裝備制造業(固廢處理裝備)規范條件申請書》(見附1),按要求提供相關材料,對申請材料的完整真實性負責并承擔相應責任。

3.省級工業和信息化主管部門依據本規范條件以及有關法律、法規、規章和產業政策規定,負責本地區環保裝備制造業(固廢處理裝備)規范管理工作。負責接收本地區相關企業規范條件的申請和初審,按規范條件要求對申報企業進行核實,提出推薦意見(格式見附2),連同企業申請材料報工業和信息化部。

4.工業和信息化部根據省級工業和信息化主管部門的推薦意見,組織專家對企業申請材料進行復核,必要時組織現場審查。對符合規范條件的企業名單進行公示,無異議的予以公告。

(二十一)公告企業實行動態管理

工業和信息化部對公告企業名單進行動態管理。列入公告的規范企業須于每年3月15日前向所在地省級工業和信息化主管部門提交上年度信息采集表(見附3),省級工業和信息化主管部門負責對年度信息采集表進行審查,并將審查結果報工業和信息化部。鼓勵社會各界對公告企業規范情況進行監督。

公告企業有下列情況之一的,將撤銷其公告:

1.填報相關資料有弄虛作假行為;

2.拒絕開展年度自查、接受監督檢查和不定期現場核查;

3.不能保持規范條件要求;

4.停產超過1年;

5.發生重大產品質量問題、重大環境污染事故或重大生態破壞事件、重大或特別重大安全事故、重大社會不穩定事件,造成嚴重社會影響;

6.違反國家法律法規和產業政策。

擬撤銷公告資格的,工業和信息化部將提前告知相關企業,聽取企業的陳述和申辯。被撤銷公告資格的企業,原則上從被撤銷之日起,兩年內不得申請公告。

已公告的規范企業如發生重大變化(異地改造,原地改造且主體工藝發生變化)須提出變更申請,重新填報《環保裝備制造業(固廢處理裝備)規范條件申請書》,經省級工業和信息化主管部門核實后,報工業和信息化部。變更申請須包含以下申請材料:

1.企業相關條件變化情況;

2.企業變化前后的營業執照復印件;

3.其他需要說明的相關情況及佐證材料。

七、附則

(二十二)本規范條件涉及的標準規范和相關政策按其最新版本執行。

(二十三)本規范條件自2020年3月1日起施行。

(二十四)本規范條件由工業和信息化部負責解釋,并根據法律法規、行業發展和產業政策調整情況進行修訂。

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