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國務院安委辦:美國、歐洲爆炸的化工企業也不少 但基本上不死人

國務院新聞辦公室定于2020年4月28日(星期二)上午10時舉行新聞發布會,請國務院安全生產委員會辦公室副主任、應急管理部副部長孫華山,應急管理部新聞發言人、新聞宣傳司司長申展利介紹《全國安全生產專項整治三年行動計劃》,并答記者問。

今年2月份,中辦國辦下發了《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》,這個《意見》是歷史上第一次對于一個行業領域安全生產工作專門印發文件,充分體現了黨中央、國務院對于?;钒踩a工作的高度重視,同時也反映出?;钒踩到y性風險凸顯。在三年行動專項中?;返娘L險防控也是一個重點,我們主要安排了三個方面的專項。一是危險化學品的生產;二是工業園區,實際上主要是化學園區;三是危險廢物的專項治理。

第一,?;返陌踩珜m椫卫?,這主要是突出高危工藝企業的本質安全水平的問題,這些高危的工藝怎么能夠提升本質安全水平。舉個例子,國外化工企業,在美國、歐洲爆炸的也不少,但最大的問題,人家爆炸的基本上不死人,而去年發生的“3·21”江蘇響水事故,包括以前的天津、昆山,類似事故群死群傷,傷亡很大,這里面最大的一個問題是我們本質安全水平不夠高,危險的工藝、危險的崗位、危險的區域人多,所以我們提出用機械化換人、自動化減人,就是在危險的崗位用機器來替代人,在高風險區域用自動化把人減下來,這就是我們要實施的化工本質安全的問題。這是實現?;犯竞棉D的一個出路,實現突出自動化、智能化的改造。這是?;返陌踩畏矫?,主要是本質安全水平的提升。

第二,關于工業園區的安全整治,工業園區現在最大的問題是簡單地把化工企業搬到一起,沒有科學的、整體的規劃、整體的風險評估,從而產生了多米諾骨牌現象的發生。本來一個園區有很多優勢,但如果不規劃好、不設計好、源頭上不控制好就會產生多米諾骨牌效應,這也是響水事故群死群傷的最大教訓。這次專項整治,一是抓園區的規劃布局,科學規劃園區區域布局,明晰園區產業發展規劃,嚴格進入園區項目的準入條件,就是要防止多米諾骨牌效應。二是抓整體性風險管控。對園區進行全面的風險評估,園區里對一個項目評估可能是安全的,兩個項目可能也安全,但是加在一起整個園區的風險大大增加。所以在這次整治中要求對園區進行整體性風險評估。三是抓智能化建設。就是進行園區一體化管理,進行信息化的監控,建立監控平臺。對園區中企業一旦發生異常生產狀況、有跑冒滴漏,第一時間能夠反應,及時的進行救援應急,保證事故遏制在萌發階段。

第三,對于危險廢物的安全整治,一些不法企業在環境治理不嚴格的時候往往有一些廢物往空中排、往地下埋、往水里排。我們三年攻堅戰,環境治理不斷地嚴格起來以后,這些現象就不能出現了,但是反過來造成了一個問題是安全風險增加了,因為它沒有及時處理,這些危險廢物都憋在企業里面,響水這起事故就是這樣,它的廢料原來是有地下埋的、也有往水里排的、也有燒掉的,但是要求嚴格以后它排不出去、治理不掉,在企業里長期堆積就是一個重大風險,這種風險越來越大,類似的情況在各個行業領域都存在。所以對危險廢物的專項治理也是一個非常突出的問題。這次專項整治中9個專項中就有危險廢物的專項治理,就是要把危險化學品的全過程監管實施起來,從生產、經營、貯存、運輸到廢棄物的處置全鏈條加強監管。

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